中方对美船舶实施特别港务费政策今起生效

记者 辛圆

据交通运输部网站消息，交通运输部办公厅14日印发《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》(以下简称《办法》)。

《办法》共十条，主要内容如下：

第一条 为落实对美船舶收取船舶特别港务费公告要求，根据《中华人民共和国国际海运条例》等法规，维护我国航运业发展利益，制定本办法。

第二条 从事国际海上运输、靠泊中国港口并符合下列条件之一的船舶，船方或其代理人应当缴纳船舶特别港务费：

(一)美国的企业、其他组织和个人拥有船舶所有权的船舶；

(二)美国的企业、其他组织和个人运营的船舶；

(三)美国的企业、其他组织和个人直接或间接持有25%及以上股权(表决权、董事会席位)的企业、其他组织拥有或运营的船舶；

(四)悬挂美国旗的船舶；

(五)在美国建造的船舶。

前款第一项至第四项中由中国建造的船舶免于缴纳。仅进入中国船厂修理的空载船舶，以及其他经认定予以豁免的船舶免予缴纳。

第三条 船舶特别港务费的具体收取标准如下(不足1净吨的按1净吨计)：

(一)自2025年10月14日起靠泊中国港口的，按每净吨400元人民币计收；

(二)自2026年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨640元人民币计收；

(三)自2027年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨880元人民币计收；

(四)自2028年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨1120元人民币计收。

同一艘船舶，一年内收取船舶特别港务费不超过5个航次。每年4月17日为年度计费周期起始日。

第四条 船舶特别港务费由船舶挂靠港口所在地海事管理机构负责收取，并按照国家有关规定管理、使用。

第五条 船舶在同一航次挂靠多个中国港口的，仅在首个挂靠港缴纳船舶特别港务费。一年内挂靠中国港口超过5个航次的船舶，前5个航次需缴纳船舶特别港务费，凭前5个航次的缴费信息后续航次不再收取费用。

第六条 船方或其代理人应在船舶预计抵达中国港口7日前(航程不足7日的，在驶离上一口岸时)，如实向港口所在地海事管理机构通报船舶的建造国、悬挂国旗、所有人、经营人、租赁情况、本航次拟挂靠港口等信息，并缴纳船舶特别港务费。

第七条 港口所在地海事管理机构应当对所有预抵港船舶情况进行核实，发现涉嫌瞒报、漏报第六条所列船舶信息的，应当责成船方或其代理人补报信息。

第八条 违反本办法，未按规定缴清船舶特别港务费的船舶，海事管理机构不得为其办理进出口岸手续。

船方或其代理人逃避缴纳船舶特别港务费的，对于已经驶离中国港口的船舶，下次挂靠中国港口前应当补齐欠缴的费用。

第九条 船舶特别港务费收取范围、标准和起讫时间等将视情动态调整。

第十条 本办法由交通运输部负责解释，自发布之日起施行。

交通运输部水运局对上述内容进行解读称，2025年4月17日，美国贸易代表办公室发布了对中国海事、物流及造船业301调查措施，自2025年10月14日起，对中国公司拥有或运营的船舶、中国造船舶、中国籍船舶加收港口服务费。此举严重违背了世贸组织规则和中美海运协定，对中美间海运贸易造成严重破坏。

海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良在周一的国新办发布会上表示，美方的措施是典型的单边主义、保护主义行为，具有明显的歧视性色彩。中方的反制措施是必要的被动防御行为，既是维护中国产业和企业正当权益不得不采取的措施，也是维护国际航运和造船市场公平竞争环境的必要措施。

在此之前，9月29日，中国修订《国际海运条例》，新增反制条款，明确授权政府可对实施歧视性措施的国家船舶加征特别费用、限制港口准入，还能建立数据监管壁垒，禁止相关国家获取中国海运关键数据。

环球时报在近期的报道中援引中国船东协会专家的话表示，美国制裁将引发连锁反应，全球航运企业因船队含中国造船舶面临额外支出，“连坐式处罚”推高成本，未来美国港口拥堵风险还将传导至全球。

上述专家还认为，美国征收港口费必将显著推高中美海运贸易成本，估计相当于增加4%的关税，导致美国通胀压力加剧，并迫使船公司为规避成本增加而调整航线布局，从而引发美国大港拥堵小港废弃、供应链紊乱和基础设施更新延迟、农产品和能源出口受阻、港口物流就业岗位流失等连锁负面效应。