海南离岛旅客免税购物政策调整，宠物用品及微型无人机等纳入免税清单

记者 辛圆

10月17日，财政部、海关总署、税务总局发布公告，调整海南离岛旅客免税购物政策，自2025年11月1日起执行。

公告首先提到，新增宠物用品、可随身携带的乐器2类商品。将“家用空气净化器及配件”类调整为“小家电”类，增加扫地机器人、吸尘器等；将“穿戴设备等电子消费产品”类调整为“电子消费产品”类，增加数码摄影摄像器材及配件、微型无人机；在“平板电脑”类中增加鼠标、键盘等数码配件。

第二，公告提到，具有离岛免税品经销资格的经营主体，采购国内商品丝巾（附件序号8，下同）、服装服饰（序号12）、鞋帽（序号13）、咖啡（序号23）、陶瓷制品（序号30）、茶（序号40），进入离岛免税店按离岛免税政策销售，视同出口，退（免）增值税、消费税。对已销售的国内商品，上述经营主体可向海关办理出口报关手续，并按规定向主管税务机关办理退税手续，具体监管和退税办法由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。

第三，公告称，将离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁。

第四，公告称，允许“离岛且离境旅客”享受离岛免税购物政策。离岛且离境旅客是指年满18周岁，已购买从海南离境的机票、船票，持进出境有效证件并实际离境的国内外旅客，包括海南省居民。

离岛且离境旅客购买离岛免税商品金额计入其每年10万元人民币免税购物额度，不限次数。免税商品品类及每次购买数量限制等，按照附件执行。

离岛且离境旅客在规定的额度和数量范围内，在离岛免税店内或经批准的网上销售窗口购买免税品，免税店根据旅客离岛时间运送货物，旅客凭购物凭证仅能在机场、港口码头指定区域提货，并一次性随身携带离岛。

第五，公告提出，一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内可不限次数购买“即购即提”提货方式下的离岛免税商品。政策实施当年，离岛记录应发生在本公告执行之日起（含当日）。海南省人民政府应当切实承担防控“套代购”走私风险的主体责任。

岛内居民指年满18周岁，持有海南省身份证、海南省居住证或者社保卡的中国公民，以及在海南省工作生活并持有居留证的境外人士。

除了上述五个方面，公告提出，离岛免税政策其他内容继续执行《财政部 海关总署 税务总局关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告2020年第33号）有关规定。

离岛免税作为海南自由贸易港政策制度体系的重要组成部分，是国际旅游消费中心建设的重要抓手。  

2020年6月29日财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，自2020年7月1日起，离岛旅客每年每人免税购物额度由3万元提升至10万元，并取消单件商品免税限额，免税商品种类增加电子消费产品等7类消费者青睐商品。

海口海关今年7月公布数据显示，海南离岛免税新政实施5年来，海南离岛免税购物金额共计1958.2亿元，购物人数2858.9万人次，购物件数2.4亿件，比新政前5年同期分别增长315.3%、123.3%、288.8%。

今年国庆中秋“双节”期间，海南全省离岛免税销售金额累计达9.44亿元，比去年同期增长13.6%。其中，购物人数12.29万人次，人均购物金额7685元。

据海南省人民代表大会常务委员会官网消息，《海南自由贸易港旅游条例》已由海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2025年9月30日通过，自2025年12月1日起施行。其中明确提到，按照国家有关规定实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，打造具有国际影响力的免税购物目的地。